“2020年，全國范圍內(nèi)安全監(jiān)管、安全服務、安全技術(shù)應用人才缺口達43萬人。”近日，在長沙舉行的全國應急安全職業(yè)教育聯(lián)盟成立大會上，應急管理部培訓中心主任張驎向與會者介紹了安全技術(shù)人才缺口情況，特別是在政府管理系統(tǒng)中，從事應急安全方面工作的人員，擁有專業(yè)背景的只占1/3。
張驎介紹，近期應急管理部門在全國范圍內(nèi)開展了人才調(diào)研，總體來看，應急與安全管理領域存在專業(yè)人才少、結(jié)構(gòu)不合理、引進招錄難、人才供給不足、工學矛盾突出等問題。“從企業(yè)和社會來看，應急安全更需要既懂專業(yè)又有實際操作能力的人才，所以必須加強應急安全人才培養(yǎng)和職業(yè)教育?！睆堯曊f。
張驎介紹，2018年，隨著應急管理部的成立，應急管理系統(tǒng)逐漸健全，新形勢導致應急管理和安全工作的高層次人才也出現(xiàn)短缺。
為此，應急管理部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、國家煤礦安全監(jiān)察局近日聯(lián)合下發(fā)《關于高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃的實施意見》（應急〔2019〕107號）（以下簡稱《意見》），這是貫徹落實《國務院辦公廳關于職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021）的通知》的重要舉措。
《意見》中強調(diào)安全技能提升行動的目標是：從現(xiàn)在開始至2021年年底，重點在化工危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡稱“高危企業(yè)”）實施安全技能提升行動計劃，推動從業(yè)人員安全技能水平大幅度提升。
為此，要在全國范圍內(nèi)遴選培育50個以上具有輻射引領作用的安全技能實訓和特種作業(yè)人員實操考試示范基地；50個以上安全生產(chǎn)教育培訓示范職業(yè)院校（含技工院校）；100家以上安全生產(chǎn)產(chǎn)教融合型企業(yè)。
同時，要加大從職業(yè)院校招收新員工力度，逐步提高從業(yè)人員中高中階段及以上文化程度的招收比例；實施班組長安全技能提升專項培訓，推動職業(yè)院校設置安全管理相關專業(yè)，通過“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”等多種方式面向高危班組長招生；由校企共研培養(yǎng)方案，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點靈活安排學習，推行面向真實生產(chǎn)環(huán)境的任務式培養(yǎng)模式；實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度”試點；教育、人力資源社會保障部門要在職業(yè)院校相關專業(yè)教學標準中增加安全生產(chǎn)知識，作為必修內(nèi)容。
“全國應急安全職業(yè)教育聯(lián)盟的成立，能夠更好地將職業(yè)院校、企業(yè)都組織起來，更好地研究探討人才培養(yǎng)的問題，對人才培養(yǎng)的規(guī)劃和方案具有很重要的意義?！睆堯曊f。
聯(lián)盟發(fā)起單位之一、湖南安全技術(shù)職業(yè)學院院長郭超向記者列舉了這樣一組數(shù)據(jù)：湖南全省市州應急管理專業(yè)人才缺口1/3左右，市縣區(qū)缺口45%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺口70%左右。湖南省現(xiàn)有基層應急管理部門具有相關專業(yè)背景的不足15%。尤其是在災害防治技術(shù)、消防工程技術(shù)、應急救援技術(shù)等應急管理新興領域?qū)I(yè)化人才嚴重失衡?！昂系倪@一應急安全人才缺口與全國情況基本符合?！惫f。
“應急管理人才缺口大，但是應急管理類專業(yè)數(shù)量、開設有應急管理類專業(yè)的院校數(shù)量、學習應急管理類專業(yè)的學生數(shù)量絕對稱得上‘冷門’?！惫榻B，目前，應急管理人才培養(yǎng)呈現(xiàn)“三少現(xiàn)象”：
第一是專業(yè)少：教育部《高職高專專業(yè)目錄》沒有應急管理專業(yè)類別，從應急管理防災減災、應急救援、安全生產(chǎn)3個維度統(tǒng)計可能可以納入應急管理類專業(yè)的僅有19個；
第二是開設有應急管理類專業(yè)的院校數(shù)量少：包括湖南安全技術(shù)職業(yè)學院、重慶安全技術(shù)職業(yè)學院、江蘇安全技術(shù)職業(yè)學院和廣西安全工程職業(yè)技術(shù)學院這4所以應急管理類人才培養(yǎng)為主的院校在內(nèi)，應急管理類專業(yè)在全國1300多所高職高專院校的分布只有262個點。
第三是學習應急管理類專業(yè)的學生數(shù)量少：2018年全國在校應急管理類專業(yè)學生總數(shù)24622人，且專業(yè)分布極不平衡。除了“安全技術(shù)與管理專業(yè)”稍具規(guī)模，消防指揮、海上救撈技術(shù)兩個專業(yè)在校生人數(shù)為0；防災減災和應急救援兩個專業(yè)大類在校生規(guī)模總數(shù)也都非常小。
郭超建議，未來從應急安全的廣域性與實踐性特征以及發(fā)展型、復合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的需求出發(fā)，從技術(shù)技能人才的服務領域來區(qū)分，從生產(chǎn)安全、建設安全、公共安全、安全裝備、防災減災等5個維度系統(tǒng)構(gòu)建應急安全的專業(yè)體系。
當天，全國應急安全職業(yè)教育聯(lián)盟由湖南安全技術(shù)職業(yè)學院、重慶安全技術(shù)職業(yè)學院、江蘇安全技術(shù)職業(yè)學院、廣西安全工程職業(yè)技術(shù)學院、蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學院、遼源職業(yè)技術(shù)學院6家安全類院校共同發(fā)起，包括應急安全相關本科院校、高職院校、學會、協(xié)會、救援隊伍、行業(yè)企業(yè)在內(nèi)的68家單位加入該聯(lián)盟。
與會代表期待，聯(lián)盟成立后將搭建職業(yè)院校與應急安全事業(yè)單位、行業(yè)企業(yè)、科研院所之間的溝通平臺，為應急安全提供有力的技能人才保障。
“期待通過建立‘政、行、校、企’的交流平臺，共同推進應急安全事業(yè)和應急安全人才的培養(yǎng)?！毙庐斶x聯(lián)盟理事長的郭超說。（梁國勝）