2019年4月，經(jīng)山東省委、省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進新時代山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，對實現(xiàn)山東高等教育內(nèi)涵式發(fā)展作出了統(tǒng)籌謀劃和總體部署。今年6月，省政府辦公廳印發(fā)《山東省高水平大學建設實施方案》，省教育廳和省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省高等學校高水平學科建設實施方案》，正式按下了“雙高”建設的啟動鍵。這是繼“十三五”期間實施省一流大學和一流學科建設工程以來，省委、省政府推出的又一項重大建設舉措，標志著山東的“雙一流”建設正式進入2.0時代，意味著新時代山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展步入快進模式。
透過兩個方案，不難發(fā)現(xiàn)，對比前期的“雙一流”建設舉措，無論是建設思路、建設目標，還是建設路徑、保障機制，“雙高”建設都有了翻天覆地的變化，思路更新、目標更實、路徑更寬、機制更活。
創(chuàng)新建設思路，實施分類建設
一是實施分類建設。高水平大學建設方案明確提出，堅持立德樹人根本任務，堅持服務國家重大戰(zhàn)略和我省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”需求，按照“筑高峰”“沖一流”“強特色”三種類型，對標國際國內(nèi)一流，擇優(yōu)遴選，重點支持部分高校建設高水平大學。而高水平學科建設方案同樣提出，堅持服務國家重大戰(zhàn)略和我省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”需求，對接國家“雙一流”戰(zhàn)略，按照“高峰學科”和“優(yōu)勢特色學科”兩類，面向全省高校遴選建設一批高水平學科。
二是創(chuàng)新遴選方式。在高水平大學建設中，一方面，充分發(fā)揮國家“雙一流”建設高校的龍頭作用，明確在山東大學、中國海洋大學、中國石油大學3所部屬高校實施“筑高峰”計劃。另一方面，面向省屬博士、碩士授權(quán)高校，根據(jù)遴選條件評價結(jié)果，結(jié)合國家、省重大戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及學校辦學特色，分類確定“沖一流”和“強特色”計劃建設高校。在高峰學科建設計劃中，一方面對標國家一流學科建設和學科評估標準，從省屬高校擇優(yōu)遴選10個左右基礎(chǔ)力量雄厚、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢學科，實施強化建設，打造學科高峰；適應國家和我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求，突出前沿引領(lǐng)，強化特色優(yōu)勢，從省屬高校擇優(yōu)遴選40個左右優(yōu)勢特色學科，實施重點建設，構(gòu)筑學科高原。另一方面，參照省屬高校學科建設標準，單獨確定駐魯部屬高校建設學科，不占用省屬高校建設計劃，確保全省高校的高水平學科全部納入建設范圍，整體提升我省高校學科建設質(zhì)量。
三是實施開放競爭。一方面，放寬“雙高”建設申報條件。高水平大學建設面向碩士學位授予權(quán)及以上高校開放，而高水平學科建設則是面向所有高校的學科開放，不以博士、碩士學位點作為申報前提，只要在人才資源、教學科研能力與水平、教學科研平臺等方面，符合設定的基本條件，均可申報。另一方面，實行“雙高”建設競爭性動態(tài)管理。分別建立高水平大學和高水平學科建設監(jiān)測指標體系，按年度開展監(jiān)測評價。對未列入建設計劃的高校、學科，監(jiān)測評價結(jié)果超過建設計劃內(nèi)高校、學科的，納入建設計劃，相應退出原建設計劃內(nèi)監(jiān)測評價結(jié)果靠后的高校、學科，建設數(shù)量原則上保持不變。打破建設項目的“鐵飯碗”“終身制”或“長期制”，優(yōu)上劣下，動態(tài)管理，鼓勵全省高校攻堅克難、奮勇爭先。
對標國際國內(nèi)一流，推進分類發(fā)展、特色發(fā)展
一是分類確定建設目標。一方面，對標國際領(lǐng)先高校，支持3所國家“雙一流”建設高校，力爭用10年左右時間，在若干學科領(lǐng)域達到世界一流水平，引領(lǐng)帶動我省高等教育高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，對標國內(nèi)一流，支持5所左右優(yōu)勢突出的省屬高校，力爭用5年左右時間，進入國家一流學科建設高校行列或綜合實力進入國內(nèi)同類型高校前列，建成服務我省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”的標桿大學；支持10個左右基礎(chǔ)力量雄厚、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖俑咝?yōu)勢學科，打造學科高峰。再一方面，對標國家和我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求，支持10所左右優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的省屬高校，更好服務“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，夯實服務我省高質(zhì)量發(fā)展支撐基礎(chǔ)；支持40個左右省屬高校特色學科，構(gòu)筑學科高原。
二是分類制定建設路徑。在高水平大學建設中明確提出，列入建設計劃的高校選擇一所國際或國內(nèi)同類型領(lǐng)先高校，從辦學理念、學科專業(yè)、師資隊伍、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、治理體系、質(zhì)量文化等各個方面全面對標，研究制定學校的具體建設方案。在高水平學科建設中，雖然對學科建設方案著墨不多，但是在組織申報和后續(xù)實施中，均會按照同樣的要求進行。相比以往，建設路徑的要求更宏觀、更自由，賦予高校更多的自主權(quán)，各?？山Y(jié)合自身實際，一校一案，一學科一案，分別明確建設路徑和具體舉措，進一步夯實了建設高校的主體責任。另外，省教育廳還將組織專家論證把關(guān)，確保建設方案更科學、建設路徑更準確。
三是突出建設內(nèi)涵與實效。一方面，堅持立德樹人根本任務，突出人才培養(yǎng)能力。在“雙高計劃”遴選指標中，分別設置人才培養(yǎng)、師資隊伍、科研水平、經(jīng)費保障等四方面遴選條件，人才培養(yǎng)能力相關(guān)的指標權(quán)重超過一半，這也將是“雙高”建設年度監(jiān)測的核心導向，旨在引導高校不但要重視科研水平，更要重視人才培養(yǎng)質(zhì)量。另一方面，堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展，突出建設實效。合理設置遴選指標和監(jiān)測指標，堅決破除“五唯”，倡導教學科研并重，注重高水平代表性成果，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導高校以服務國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展需求為導向，在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新上打造特色，在服務我省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”中實現(xiàn)學校特色發(fā)展，著力提升辦學成效和經(jīng)濟社會貢獻度。
加大支持力度，強化“雙高”建設保障機制
一是加大經(jīng)費支持力度。一方面，對列入建設計劃的省屬高校和學科，省財政給予一定額度的經(jīng)費支持。另一方面，對未列入建設計劃，新增列入國家一流學科建設行列或全國學科評估A等級的省屬高校學科，按建設經(jīng)費同等標準予以獎補；對達到同等水平的駐魯部屬高校學科，按一定額度經(jīng)費予以獎補。同時，鼓勵各高校積極拓寬資金渠道，匯聚社會資源，實現(xiàn)多元投入、合力共建。
二是配套支持政策。一方面，加大政策傾斜力度。在省級學科建設項目和非競爭性省級重大科研計劃、平臺建設等方面，優(yōu)先在“雙高”布局。另一方面，擴大建設高校辦學自主權(quán)。對引才用才成效顯著的建設高校，給予省級人才工程配額，用于自主培育和引進高層次人才、優(yōu)秀青年人才；下放學校專業(yè)技術(shù)職務二級崗位評審權(quán)，由學校按規(guī)定條件自主聘任。
三是強化考核評價。以五年為一個建設周期，對建設高校和學科實施中期考核、期末考核和績效評價?？己嗽u價結(jié)果與年度考核、后續(xù)經(jīng)費支持、績效撥款等掛鉤。對中期考核不合格的，減撥或停撥建設經(jīng)費，責令限期整改；對期滿績效評價不合格的，減少年度“績效撥款”經(jīng)費。