教職成建議〔2020〕127號
您提出的“關(guān)于開展職業(yè)院校學(xué)生基本學(xué)業(yè)水平測試促進教學(xué)質(zhì)量提高的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于對標準進一步調(diào)研、研討，在本專業(yè)形成廣泛共識基礎(chǔ)上頒布執(zhí)行的建議
習(xí)近平總書記在2014年就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示，要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
近年來，教育部先后發(fā)布了職業(yè)教育專業(yè)目錄、課程教學(xué)大綱、專業(yè)教學(xué)標準等，對職業(yè)院校深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了重要的指導(dǎo)作用。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，新職業(yè)、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，為適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，2015年以來，在相關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)的參與下，教育部組織研究設(shè)置了779個目錄內(nèi)高職專業(yè)、367個中職專業(yè)和80個本科層次職業(yè)教育專業(yè)；修（制）訂并發(fā)布了347個高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標準和230個中職專業(yè)教學(xué)標準；研制發(fā)布了10門中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課課程標準、51個職業(yè)院校專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標準、136個專業(yè)（類）頂崗實習(xí)標準；通過實施1+X證書制度試點，指導(dǎo)培訓(xùn)評價組織開發(fā)了92個職業(yè)技能等級證書標準，基本形成了專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標準、公共課課程標準、頂崗實習(xí)標準、專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標準、X證書標準等構(gòu)成的國家教學(xué)標準體系，并依據(jù)標準加強引導(dǎo)、加強監(jiān)管。
研制職業(yè)教育國家標準是龐大的系統(tǒng)工程，工作量大，需要統(tǒng)籌規(guī)范、周密部署、循序漸進。以2019年發(fā)布的347個高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標準為例，2017年3月啟動，組建了由6500多名職教領(lǐng)域教學(xué)專家、行業(yè)企業(yè)專家、院校骨干教師構(gòu)成的綜合組、工作組和專家組的三級工作體系，共調(diào)研企業(yè)2.6萬余家、院校7000余所次、畢業(yè)生10萬余人，召開研討會1800余次，開展了多輪審議，對全文修改之后，面向社會廣泛征求意見并修改完善，于2019年7月集中發(fā)布。
為推進標準落地，在全面宣貫的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》（教職成〔2019〕13號）、《教育部辦公廳關(guān)于做好擴招后高職教育教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見》（教職成廳函〔2019〕20號）等制度文件，要求職業(yè)院校遵循職業(yè)教育國家教學(xué)標準，科學(xué)制定人才培養(yǎng)方案；在教師教學(xué)能力比賽等活動中提出遵循職業(yè)教育國家教學(xué)標準的要求，推進落地實施，發(fā)揮標準的基礎(chǔ)性作用。
下一步，教育部將根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）關(guān)于教學(xué)標準動態(tài)更新的要求，健全動態(tài)更新機制，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標準，并多措并舉推動標準落地實施。
二、關(guān)于對全國職業(yè)院校學(xué)生進行基本學(xué)業(yè)水平統(tǒng)一測試的建議
2019年8月20日，習(xí)近平總書記考察張掖市山丹培黎學(xué)校中指出，“我國經(jīng)濟要靠實體經(jīng)濟支撐，這就需要大量專業(yè)技術(shù)人才，需要大批大國工匠。因此職業(yè)教育大有可為”。近年來，教育部根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）等法律和文件要求，對包括學(xué)生基本學(xué)業(yè)水平測試在內(nèi)的職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量開展了指導(dǎo)工作。
一是根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》，教育部負責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，指導(dǎo)湖南等省加強對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評估，開展技能抽查等學(xué)生學(xué)業(yè)水平相關(guān)的質(zhì)量督導(dǎo)評估，抓住職業(yè)教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容，推動職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提升。
二是落實國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革要求，深入貫徹全國教育大會精神，按照“職教20條”工作部署，2019年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（教職成〔2019〕6號），以社會化機制遴選培訓(xùn)評價組織，指導(dǎo)其開發(fā)相關(guān)職業(yè)技能等級證書標準和證書、負責(zé)職業(yè)技能等級考核與證書發(fā)放，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革。截至2020年8月，已面向先進制造業(yè)等人才緊缺領(lǐng)域，遴選73個培訓(xùn)評價組織，在92個領(lǐng)域啟動“1+X”證書制度試點工作。
三是研究制定職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核辦法，建立符合職業(yè)教育規(guī)律的考核體系；完善職業(yè)學(xué)校評價制度，把職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)能力作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容；要求省級統(tǒng)籌開展職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核，建立技能抽查、實習(xí)報告、畢業(yè)設(shè)計抽檢等隨機性檢查制度。
四是研制“雙高計劃”績效評價辦法，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為重要考量內(nèi)容，推動“雙高”建設(shè)單位，在全面提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)急需、技藝高超的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
下一步，教育部將以實施職教20條為契機，更加重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動職業(yè)教育由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。一是進一步履行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的職責(zé)，推動職業(yè)教育“質(zhì)量革命”，壓實各級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評估的職責(zé)，要求各職業(yè)院校把質(zhì)量文化作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。二是做好第四批培訓(xùn)評價組織遴選工作，進一步落實對院校職業(yè)技能等級證書的實施工作負監(jiān)督管理職責(zé)，推進1+X證書制度試點，穩(wěn)步擴大總體規(guī)模，逐步擴大專業(yè)覆蓋面，支持院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得重點領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級證書，提高學(xué)生技術(shù)技能水平，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。三是規(guī)范“雙高計劃”績效評價，壓實各方責(zé)任，提高項目效益，切實建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，帶動職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強化內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對教育事業(yè)的關(guān)心和支持！
教育部
2020年9月24日