日前我省出臺(tái)新規(guī)，明確對省屬高校舉辦的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為普通本科或職業(yè)教育本科的高校，將分類給予激勵(lì)性補(bǔ)助。
對轉(zhuǎn)設(shè)后選擇不同辦學(xué)主體的高校，激勵(lì)性補(bǔ)助政策分為兩大類。其中，對省屬獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為地方政府舉辦的普通本科高校，或與高職高專教育資源合并轉(zhuǎn)設(shè)為地方政府舉辦的職業(yè)教育本科的，省財(cái)政自轉(zhuǎn)設(shè)完成次年起至2025年，按每生每年500元標(biāo)準(zhǔn)，對地方政府給予激勵(lì)性補(bǔ)助。
而對省屬獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為國企、社會(huì)力量舉辦的普通本科高校，或與省內(nèi)高職高專教育資源合并轉(zhuǎn)設(shè)為國企、社會(huì)力量舉辦的職業(yè)教育本科的，自轉(zhuǎn)設(shè)完成次年起，省財(cái)政對照年度標(biāo)準(zhǔn)給予激勵(lì)性補(bǔ)助，按從2021到2025年度，每生每年分別對應(yīng)補(bǔ)助為2500元、2000元、1500元、1000元和500元。此外，對于終止辦學(xué)的獨(dú)立學(xué)院，則不予補(bǔ)助。
“獨(dú)立院校轉(zhuǎn)設(shè)后，如果是以國企或社會(huì)力量為辦學(xué)主體的，按照每年有5000名在校生計(jì)算，轉(zhuǎn)設(shè)后5年內(nèi)共計(jì)補(bǔ)助3750萬元。”省教育廳計(jì)財(cái)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。作為我省高等教育的重要組成部分，全省獨(dú)立學(xué)院在校生數(shù)占全省普通本科高校在校生數(shù)近30%。目前全省現(xiàn)有19所獨(dú)立學(xué)院待轉(zhuǎn)設(shè)，省屬高校有13所，市屬高校6所。
記者在采訪中了解到，長期以來，獨(dú)立學(xué)院學(xué)校性質(zhì)不夠清晰，“既公又民”的混合所有制體制，使獨(dú)立學(xué)院陷入公辦民辦“兩不靠”的尷尬局面。因此，轉(zhuǎn)設(shè)是必然趨勢。此前，教育部頒布的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，就要求符合條件的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立建制的普通本科高校。今年5月，教育部再次發(fā)文，要求到2020年年末，各獨(dú)立學(xué)院全部制訂轉(zhuǎn)設(shè)工作方案。
在相關(guān)政策引導(dǎo)下，各地獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)入了“快車道”。截止到今年10月，全國257所獨(dú)立學(xué)院中，獲教育部公示轉(zhuǎn)設(shè)成功的獨(dú)立學(xué)院有14所，獲省級教育廳公示擬轉(zhuǎn)設(shè)的獨(dú)立學(xué)院至少40所。我省浙江大學(xué)城市學(xué)院和浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院獲批，轉(zhuǎn)為公辦普通本科高等學(xué)校，并分別更名為浙大城市學(xué)院、浙大寧波理工學(xué)院。9月以來，溫州大學(xué)甌江學(xué)院和湖州師范學(xué)院求真學(xué)院兩所市屬獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)申請也進(jìn)行了公示。
“經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，無論辦學(xué)規(guī)模還是辦學(xué)水平，我省獨(dú)立學(xué)院都走在了全國前列?！痹撠?fù)責(zé)人表示，為規(guī)范獨(dú)立學(xué)院發(fā)展，2016年我省就啟動(dòng)了獨(dú)立學(xué)院規(guī)范設(shè)置工作，明確獨(dú)立學(xué)院堅(jiān)持向應(yīng)用型高校方向發(fā)展。對通過獨(dú)立學(xué)院規(guī)范設(shè)置省級驗(yàn)收的單位，提供財(cái)政補(bǔ)助、自主收費(fèi)、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目開放、隊(duì)伍建設(shè)等多項(xiàng)幫扶，從而積極引導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院落實(shí)獨(dú)立主體地位，打造辦學(xué)特色。
根據(jù)工作安排，接下來，我省將推動(dòng)各獨(dú)立學(xué)院制訂切實(shí)可行的轉(zhuǎn)設(shè)工作方案。按照“成熟一所推進(jìn)一所”的辦法穩(wěn)妥有序、分類分批推進(jìn)完成轉(zhuǎn)設(shè)，規(guī)劃到2025年年底全部完成獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。
相關(guān)專家建議，待轉(zhuǎn)設(shè)獨(dú)立院校要因校因地制宜，要立足于現(xiàn)有合作基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持實(shí)事求是，因校施策，一校一策，探索適合的轉(zhuǎn)設(shè)路徑，宜民則民，宜公則公，宜止則止，不搞攀比，不搞一刀切；要充分研究分析不同轉(zhuǎn)設(shè)模式的優(yōu)勢和特點(diǎn)，反復(fù)比選，尋找最適合自身的轉(zhuǎn)設(shè)方式。
此外，地方政府也應(yīng)將獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)作為加快地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇，納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，明確學(xué)校發(fā)展定位，推動(dòng)與地方融合發(fā)展，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升的紐帶聯(lián)系，深化產(chǎn)教融合產(chǎn)城融合，建設(shè)具有影響力的人才蓄水池。在轉(zhuǎn)設(shè)過程中，地方要研究出臺(tái)相應(yīng)的扶持措施和資源導(dǎo)入，以轉(zhuǎn)促升，推動(dòng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。（武怡晗 駱亦奇）