黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，確定“十四五”時期教育事業(yè)的主要目標是“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，強調(diào)“完善終身學習體系，建設(shè)學習型社會”，這對步入高質(zhì)量發(fā)展階段的我國教育新發(fā)展格局提出了更高要求。
近一段時期以來，中央高度重視構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》所列出的主要發(fā)展目標中，“建成服務(wù)全民終身學習的現(xiàn)代教育體系”排在首位。2020年9月，習近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷现赋觯阂晟迫窠K身學習推進機制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身學習體系。
構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系，形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會，是文明進步和國家強盛之基。終身學習概念的提出始于20世紀60年代，以1972年聯(lián)合國教科文組織的《學會生存——教育世界的今天和明天》報告為標志，開展多次性、個性化的終身學習，建設(shè)學習型社會，逐漸成為各國政府的決策理念和廣泛共識。在我國，1999年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》第一次使用“終身學習體系”的概念。終身學習強調(diào)學習者自覺利用各種學習資源和機會自主學習，為學習型社會建設(shè)提供更多的可能性，也為終身學習體系的打造奠定了基礎(chǔ)。
終身學習體系和學習型社會建設(shè)是一個持續(xù)不斷的過程。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化發(fā)展日新月異，科技革命、產(chǎn)業(yè)變革浪潮正重構(gòu)人們的生活生產(chǎn)、學習形態(tài)和思維方式，并將導致學習方式的更新?lián)Q代。當下，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關(guān)鍵時期，當順勢而為，從學習開始。唯有持續(xù)不斷學習，更新觀念、升級知識、擁抱變革，才能增強與時代和發(fā)展同行共進的過硬本領(lǐng)。
為此，應(yīng)以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨橄葘А＝K身學習既包括每一個人從嬰兒到老年各個不同發(fā)展階段所受到的各級各類教育，也指每一個人從學校、家庭、社會各個不同領(lǐng)域受到的教育。學習型社會建設(shè)已不再局限于正規(guī)學校學歷教育，也不僅服務(wù)于青少年兒童?，F(xiàn)如今，我國基礎(chǔ)教育規(guī)模龐大，普及化率達到了較高水平；高等教育規(guī)模發(fā)展也已邁入普及化階段，國民教育體系的發(fā)展重心得到了大幅度躍升，為更新全民終身學習觀念打下了堅實基礎(chǔ)?；诖?，應(yīng)盡快推進終身學習的法律規(guī)章和制度政策建設(shè)，建立政府主導，學校、企業(yè)、行業(yè)、機構(gòu)等共同參與的運行機制，明確以終身學習為目標的發(fā)展戰(zhàn)略框架和社會各方權(quán)責義務(wù)，為構(gòu)建終身學習體系提供制度保障。另外，終身學習優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)精準惠及各個年齡階段、不同教育需求的社會成員。面向青少年，應(yīng)注重圖書館、博物館、文化遺產(chǎn)等社會機構(gòu)的免費開放或優(yōu)惠力度，滿足其健康成長需要；面向成人從業(yè)人員，應(yīng)加強職業(yè)崗位適應(yīng)能力、轉(zhuǎn)移能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，滿足其職業(yè)發(fā)展需要。面向老年群體，應(yīng)采取健康養(yǎng)生、文化休閑等多種形式，滿足其身心發(fā)展需要。應(yīng)當強調(diào)的是，高?？砂l(fā)揮人才和人力資源的“母機”優(yōu)勢，整合學科專業(yè)資源，提供高質(zhì)量教育方案，做好全民終身學習的連接器，推動網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的現(xiàn)代教育體系。
脫離開放、共享的理念，就不可能產(chǎn)生高水平的終身學習體系。高質(zhì)量內(nèi)涵式的新發(fā)展階段，應(yīng)充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，聚集、整合和推廣國內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)學習資源，實現(xiàn)課程、師資、設(shè)施、數(shù)據(jù)等全方位共享，建立人人皆可隨時隨地自主選擇，享受個人所需學習資源的“泛在學習”，以更大范圍的學習者的獲得感、幸福感、滿意度作為檢驗尺度，培養(yǎng)全民終身向?qū)W的興趣和能力?，F(xiàn)代教育的承諾是要讓學習者持續(xù)獲得有意義的學習經(jīng)歷，未來教育將來自于在學識上各有所長的無數(shù)機構(gòu)，孕育學習者持續(xù)產(chǎn)生學習提升的渴望。對此，應(yīng)鼓勵各級各類學校向非傳統(tǒng)學習者開放場地設(shè)施、課程資源、師資力量、實訓設(shè)備等；依托社會機構(gòu)建立實踐教育基地和體驗式學習基地，推動校內(nèi)外場景互聯(lián)互動；為特殊群體學習者提供良好環(huán)境和條件，提供必要的專業(yè)支持和服務(wù)；面向在崗職業(yè)群體開展“工學交替學習”“送教入企業(yè)”等，暢通學習成才通道。
在信息科學技術(shù)、人工智能的強大推力下，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”已然誕生了容納科技、教學法和知識的極度空間，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)化、立體化的全民終身學習載體，以及開放便捷、一體化的學習服務(wù)平臺，有力促進了泛在學習、混合學習、個性化定制學習、社群學習等新形態(tài)，為教育高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動能。據(jù)聯(lián)合國教科文組織報告預(yù)測研究，近幾年在線教育市場將每年增長5%，教育和學習的環(huán)境與生態(tài)將面臨重塑的可能。在學習內(nèi)容上，通過在線教育深度開展研究式、工作式、拓展式學習，提升信息意識、知識、倫理等信息素養(yǎng)，不斷增強學習者綜合素質(zhì)能力。在學習方式上，通過在線教育實施監(jiān)測、互動、研討等方式，在不同地域、人群和機構(gòu)之間開展跨域合作和聯(lián)通學習，整體提升學習效能。在學習制度上，以在線教育為保障，搭建開放靈活、優(yōu)質(zhì)高效的終身學習資源服務(wù)體系，健全完全學分制、課程互認、學分累積轉(zhuǎn)換、彈性學制，以及轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)專業(yè)的國家資歷框架體系，搭建銜接溝通的成長“立交橋”，滿足學習者不斷變化的學習需求和多樣化發(fā)展需要。（張立遷）
