■推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展專欄
日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），《意見》及一系列突破性政策的出臺，必將有力推動職業(yè)教育從“大有可為”走向“大有作為”。推動職業(yè)教育高質量發(fā)展，既需要政策層面的“突破”，也需要職業(yè)院校的“堅守”。筆者認為，職業(yè)教育的“突破”主要有辦學理念、層次和機制三個方面，“堅守”主要體現(xiàn)在產(chǎn)教融合、校企合作的制度自信上。
理念突破：職業(yè)教育類型定位確立
《意見》從頂層設計上強化了職業(yè)教育類型特色，為職業(yè)教育高質量發(fā)展打開廣闊空間。職業(yè)教育戰(zhàn)線要深刻認識“不同類型、同等重要”的基本定位，這是我國教育理念的一次重大變革，也是黨和國家把握教育發(fā)展規(guī)律、職業(yè)教育辦學規(guī)律、人的全面發(fā)展規(guī)律作出的一個重大判斷。
強化職業(yè)教育的類型特色，須在思想上真正破除“重普輕職”的傳統(tǒng)觀念。
在優(yōu)化布局結構的基礎上，全面改善職業(yè)中等學校辦學條件，整體提升專科層次職業(yè)學校辦學質量，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，一體化設計職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，推動各層次職業(yè)教育專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)方案銜接，從而實現(xiàn)縱向貫通培養(yǎng)。
在普通中小學實施職業(yè)啟蒙教育，開展職業(yè)體驗活動，引導學生認識職業(yè)、尊重勞動、熱愛勞動，培養(yǎng)掌握技能的興趣愛好和職業(yè)生涯規(guī)劃的意識能力，探索發(fā)展以專項技能培養(yǎng)為目的的特色綜合高中，促進各學段普通教育與職業(yè)教育滲透融通。
組織制定國家資歷框架，建設職業(yè)教育國家學分銀行，實現(xiàn)各類學習成果的認證、積累和轉換，加快構建服務全民終身學習的教育體系。
層次突破：本科層次職業(yè)教育破冰
“發(fā)展職業(yè)本科教育”是適應產(chǎn)業(yè)轉型升級的主動作為，也是推動職業(yè)教育高質量發(fā)展的關鍵一環(huán)。2014年，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，首次提及“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”，“職教20條”明確提出“開展本科層次職業(yè)教育試點”。《意見》進一步明確提出2025年“職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”，為穩(wěn)步發(fā)展本科職業(yè)教育定下了基調(diào)。
本科層次職業(yè)學校設置堅持高起點開局、高標準開展、高質量推進，保持職業(yè)教育方向不變、培養(yǎng)模式不變、特色發(fā)展不變。教育部加強了職業(yè)本科教育的頂層設計，明確了職業(yè)本科學校的設置標準、專業(yè)設置的條件和程序，加強了設置工作的指導與監(jiān)督。
2019年以來，共有32所職業(yè)院校開展職業(yè)教育本科試點，其中，作為公辦高職院校獨立升格本科層次職業(yè)學校的破冰之舉，江蘇省人民政府出臺優(yōu)惠政策，支持南京工業(yè)職業(yè)技術大學開展職業(yè)本科教育試點，為建設一批高水平職業(yè)本科示范標桿校提供了范式。2021年7月，教育部《關于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》明確“聚焦關鍵領域、重點行業(yè)、重點區(qū)域，以優(yōu)質高等職業(yè)學校為基礎，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)學?！?。自此，公辦?？聘呗氃盒Ｉ癖究茖哟温殬I(yè)學校限制放開。
機制突破：職教高地綜合改革破題
《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》中首次提出“實施職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設行動”?！兑庖姟愤M一步明確“優(yōu)化區(qū)域資源配置，推進部省共建創(chuàng)新發(fā)展高地建設”。
一是頂層設計，謀劃職業(yè)教育發(fā)展空間布局。2020年，教育部相繼在山東、河南、甘肅、江西等省份，在江蘇的“蘇錫?！倍际腥Α⒄憬臏刂菖_州、廣東的深圳等地啟動部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設，推動東部省份提質培優(yōu)、中部省份提質擴容、西部省份擴容提質。
二是整省推進，助力職業(yè)教育融入?yún)^(qū)域發(fā)展。2020年1月，山東作為首個職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設的省份，率先出臺20個改革文件，建立部省主要領導任組長頂格推進職業(yè)教育等12項機制，全省16市把職教高地建設作為“一把手”工程。
三是城市試點，打造中國職業(yè)教育高質量樣板。2020年9月，教育部與江蘇省共同啟動“蘇錫?！倍际腥β殬I(yè)教育高質量樣板建設，發(fā)揮城市群各類要素資源集聚優(yōu)勢，打造絲綢紡織千億級產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)合體和蘇州智能制造融合發(fā)展中心等10個標桿項目。2020年12月，教育部先后與廣東省共同啟動深圳職教高地建設、與浙江省共同啟動“活力溫臺”職教高地建設。深圳致力于發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，推進職業(yè)教育高端發(fā)展。溫州、臺州致力于推進職業(yè)教育與民營經(jīng)濟融合發(fā)展，激發(fā)民營企業(yè)參與職業(yè)教育新動能，探索產(chǎn)教融合校企合作新方式，創(chuàng)新職業(yè)教育改革新機制。
部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，是步入新發(fā)展階段我國職業(yè)教育改革發(fā)展的一大制度創(chuàng)新。在部省共建過程中，中央與地方聯(lián)動推進職業(yè)教育大改革大發(fā)展的工作機制得以固化，極大地調(diào)動了地方與基層首創(chuàng)的積極性，促進形成省域間比學趕超的良性競爭機制。經(jīng)過一年多的實踐，點線面結合、東中西呼應的高地建設布局已初步成形，激發(fā)了地方改革活力，攪動了職業(yè)教育改革發(fā)展的“一池春水”。
類型堅守：產(chǎn)教融合校企合作制度自信
產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的本質特征和基本模式，《意見》也將“堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持面向市場、促進就業(yè)，堅持面向實踐、強化能力”作為工作要求，進一步明確構建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局；以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點，建設一批產(chǎn)教融合試點城市，打造一批引領產(chǎn)教融合改革的標桿企業(yè)，培育一批行業(yè)領先的產(chǎn)教融合型企業(yè)。
《意見》還特別強調(diào)，鼓勵上市公司行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵龍頭企業(yè)主導建立實體化運作的全國性、行業(yè)性職教集團，支持企業(yè)接收學生實習實訓，引導企業(yè)按崗位總量的一定比例設立學徒崗位。相信上述系列政策推出必將有效激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學活力。
當前，在穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科的新形勢下，要引導學校堅持職業(yè)屬性，既要體現(xiàn)產(chǎn)教融合的辦學體制，又要體現(xiàn)校企合作的辦學機制，還要體現(xiàn)工學結合人才培養(yǎng)方案的系統(tǒng)設計、“雙師型”教師隊伍的建設、項目化模塊化的實踐教學、“崗課賽證”課程體系構建等。
（作者童衛(wèi)軍 系溫州職業(yè)技術學院黨委委員、研究員）