近期，人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心、人事考試中心等機(jī)構(gòu)發(fā)布聲明稱，接群眾舉報反映某公司以“JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心”名義頒發(fā)“注冊職業(yè)資格證書”，而該公司及其認(rèn)證中心并未在行業(yè)主管部門備案，頒發(fā)的證書不屬于國家認(rèn)可的職業(yè)資格證書。媒體記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，該公司僅有2間辦公室，20多人辦公，卻開發(fā)了1730個職業(yè)資格考試項目，通過假機(jī)構(gòu)、假合作、假宣傳、假證書、假資質(zhì)亂發(fā)職業(yè)資格證書高達(dá)128萬張。
我國職業(yè)資格按照資格性質(zhì)分為準(zhǔn)入類職業(yè)資格和水平評價類職業(yè)資格。隨著“放管服”改革深化，《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》中明確水平評價類技能人員職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄，改為實(shí)行社會化等級認(rèn)定，接受市場和社會認(rèn)可與檢驗(yàn)。人才評價的“話語權(quán)”回歸了用人主體、交給了市場。
也就是說，行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織和企事業(yè)單位依據(jù)市場需要備案后，可以自行開展能力水平評價活動，對合格者授予相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書，但不得變相開展資格資質(zhì)許可和認(rèn)定，證書不得使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國徽標(biāo)志。職業(yè)技能等級證書由評價機(jī)構(gòu)獨(dú)立印制并發(fā)放，政府部門不參與監(jiān)制，其最重要的作用莫過于用工企業(yè)對勞動者技能水平進(jìn)行認(rèn)定。
由此可見，以后除了少數(shù)事關(guān)公共利益與安全的職業(yè)需要嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，大部分職業(yè)的從業(yè)者能力鑒定都將由市場主體完成。然而，還有不少人對這一改革并不清楚，不理解什么是社會化考試，還認(rèn)為所有針對職業(yè)的考試、證書都是由政府部門統(tǒng)一頒發(fā)、管理。一些公司正是利用這一點(diǎn)，瘋狂斂財牟利。上述案例反映的正是技術(shù)技能類社會服務(wù)行業(yè)市場蛋糕不斷做大后，利益巨大而監(jiān)管沒有跟上所導(dǎo)致的野蠻生長亂象。
目前，技術(shù)技能人才評價市場亂象已引起國家重視。近期，人力資源和社會保障部開展了技術(shù)技能類“山寨證書”專項治理，重點(diǎn)查處是否存在違規(guī)使用有關(guān)字樣和標(biāo)識、是否存在違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)收費(fèi)，是否存在虛假或夸大宣傳，是否存在故意混淆概念、誤導(dǎo)社會的炒作和涉嫌欺騙欺詐等違法違規(guī)情況。
現(xiàn)實(shí)“漏洞”亟待堵上，面對技術(shù)技能人才評價市場亂象所纏繞的利益鏈條，不僅需要事后治理，也需要事前規(guī)范。只有嚴(yán)格要求才能出真正的人才，也只有這樣才能維護(hù)職業(yè)水平評價證書的權(quán)威。這就需要從建立健全職業(yè)考試制度和完善監(jiān)管兩個方面從嚴(yán)整治職業(yè)培訓(xùn)與認(rèn)證市場。
一方面，需要建立成熟的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)體系，包括建立全國統(tǒng)一的職業(yè)認(rèn)證制度，搞好分類管理；包括明確區(qū)分是否為準(zhǔn)入類職業(yè)資格，確定不同的培訓(xùn)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采用不同的管理辦法。另一方面，制定職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用分級分類監(jiān)管辦法，根據(jù)機(jī)構(gòu)遵守法律法規(guī)、履行培訓(xùn)協(xié)議和質(zhì)量情況，進(jìn)行分級評估，對不同等級給予相應(yīng)的激勵懲戒措施。促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，形成良性發(fā)展。
相關(guān)政府部門需加強(qiáng)與高校合作，明確培訓(xùn)考證的正規(guī)途徑和查證渠道，公開發(fā)布、動態(tài)調(diào)整考培機(jī)構(gòu)名單，讓求職者對證書合法合規(guī)性和含金量心中有數(shù)。
“考證大軍”也要清楚地認(rèn)識到職業(yè)技能等級證書是用人單位對從業(yè)人員的專業(yè)能力進(jìn)行評價的參考，而并非所謂的“官方權(quán)威認(rèn)證”，也非職業(yè)準(zhǔn)入資格證書。參加有關(guān)職業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)及考證，更多的應(yīng)該立足于提高自身的專業(yè)技能，而非僅僅追求一紙“英才”證書。（凌丹華）