近期，人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心、人事考試中心等機構(gòu)發(fā)布聲明稱，接群眾舉報反映某公司以“JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心”名義頒發(fā)“注冊職業(yè)資格證書”，而該公司及其認證中心并未在行業(yè)主管部門備案，頒發(fā)的證書不屬于國家認可的職業(yè)資格證書。媒體記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，該公司僅有2間辦公室，20多人辦公，卻開發(fā)了1730個職業(yè)資格考試項目，通過假機構(gòu)、假合作、假宣傳、假證書、假資質(zhì)亂發(fā)職業(yè)資格證書高達128萬張。
我國職業(yè)資格按照資格性質(zhì)分為準入類職業(yè)資格和水平評價類職業(yè)資格。隨著“放管服”改革深化，《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》中明確水平評價類技能人員職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄，改為實行社會化等級認定，接受市場和社會認可與檢驗。人才評價的“話語權(quán)”回歸了用人主體、交給了市場。
也就是說，行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織和企事業(yè)單位依據(jù)市場需要備案后，可以自行開展能力水平評價活動，對合格者授予相應的職業(yè)技能等級證書，但不得變相開展資格資質(zhì)許可和認定，證書不得使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國徽標志。職業(yè)技能等級證書由評價機構(gòu)獨立印制并發(fā)放，政府部門不參與監(jiān)制，其最重要的作用莫過于用工企業(yè)對勞動者技能水平進行認定。
由此可見，以后除了少數(shù)事關(guān)公共利益與安全的職業(yè)需要嚴格準入門檻，大部分職業(yè)的從業(yè)者能力鑒定都將由市場主體完成。然而，還有不少人對這一改革并不清楚，不理解什么是社會化考試，還認為所有針對職業(yè)的考試、證書都是由政府部門統(tǒng)一頒發(fā)、管理。一些公司正是利用這一點，瘋狂斂財牟利。上述案例反映的正是技術(shù)技能類社會服務行業(yè)市場蛋糕不斷做大后，利益巨大而監(jiān)管沒有跟上所導致的野蠻生長亂象。
目前，技術(shù)技能人才評價市場亂象已引起國家重視。近期，人力資源和社會保障部開展了技術(shù)技能類“山寨證書”專項治理，重點查處是否存在違規(guī)使用有關(guān)字樣和標識、是否存在違規(guī)培訓、違規(guī)收費，是否存在虛假或夸大宣傳，是否存在故意混淆概念、誤導社會的炒作和涉嫌欺騙欺詐等違法違規(guī)情況。
現(xiàn)實“漏洞”亟待堵上，面對技術(shù)技能人才評價市場亂象所纏繞的利益鏈條，不僅需要事后治理，也需要事前規(guī)范。只有嚴格要求才能出真正的人才，也只有這樣才能維護職業(yè)水平評價證書的權(quán)威。這就需要從建立健全職業(yè)考試制度和完善監(jiān)管兩個方面從嚴整治職業(yè)培訓與認證市場。
一方面，需要建立成熟的行業(yè)標準和培訓體系，包括建立全國統(tǒng)一的職業(yè)認證制度，搞好分類管理；包括明確區(qū)分是否為準入類職業(yè)資格，確定不同的培訓考核內(nèi)容和標準，采用不同的管理辦法。另一方面，制定職業(yè)技能培訓機構(gòu)信用分級分類監(jiān)管辦法，根據(jù)機構(gòu)遵守法律法規(guī)、履行培訓協(xié)議和質(zhì)量情況，進行分級評估，對不同等級給予相應的激勵懲戒措施。促進優(yōu)勝劣汰，形成良性發(fā)展。
相關(guān)政府部門需加強與高校合作，明確培訓考證的正規(guī)途徑和查證渠道，公開發(fā)布、動態(tài)調(diào)整考培機構(gòu)名單，讓求職者對證書合法合規(guī)性和含金量心中有數(shù)。
“考證大軍”也要清楚地認識到職業(yè)技能等級證書是用人單位對從業(yè)人員的專業(yè)能力進行評價的參考，而并非所謂的“官方權(quán)威認證”，也非職業(yè)準入資格證書。參加有關(guān)職業(yè)的專業(yè)培訓及考證，更多的應該立足于提高自身的專業(yè)技能，而非僅僅追求一紙“英才”證書。（凌丹華）