黨的二十大報(bào)告提出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。從人才發(fā)展的角度看，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，要全面認(rèn)識(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化這一重要特征，深刻把握實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全體人民共同富裕等中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)涵，注重將“人口規(guī)模巨大”的壓力與考驗(yàn)轉(zhuǎn)化為技能人才開發(fā)的優(yōu)勢(shì)與紅利，在服務(wù)和支撐高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，通過技能創(chuàng)富推進(jìn)共同富裕。
立足人口規(guī)模巨大的基本國(guó)情，夯實(shí)“以我為主”的人才力量
人口規(guī)模巨大，是我國(guó)的基本國(guó)情，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色之一。十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有。這就要求我們立足國(guó)情，探索一條不同于西方國(guó)家的人才發(fā)展道路，通過教育培訓(xùn)和技能提升，推動(dòng)更多的勞動(dòng)者進(jìn)入技能人才隊(duì)伍行列，實(shí)現(xiàn)“人口紅利”向“技能紅利”躍升，把國(guó)家和民族發(fā)展放在壯大自身力量的基點(diǎn)上。
截至2021年末，我國(guó)人口數(shù)量為141260萬人，比2012年年末增加5338萬人，年均增長(zhǎng)593.1萬人，年均增長(zhǎng)率為0.4%。其中，16-59歲的勞動(dòng)年齡人口為88222萬人，占全國(guó)人口的比重為62.5%。十四億多的人口規(guī)模，為我們擴(kuò)大內(nèi)需提供了巨大的想象空間，讓我們?cè)谌蚴袌?chǎng)的不確定性中看到了中國(guó)市場(chǎng)的確定性。近九億的勞動(dòng)年齡人口，更是蘊(yùn)含了巨大的人才開發(fā)潛力。2010年至2020年間，我國(guó)每10萬人中具有大學(xué)（指大專及以上）文化程度的由8930人上升為15467人，擁有高中文化程度的由14032人上升為15088人。人口素質(zhì)的全面提升，為夯實(shí)“以我為主”的人才力量提供了基礎(chǔ)性保障。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展的人才需求，發(fā)揮“技能紅利”的拉動(dòng)作用
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。到2021年底，我國(guó)技能人才總量約2億人，約占就業(yè)人員總量的26%。與近9億勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量相比，壯大技能人才隊(duì)伍規(guī)模潛力很大、任務(wù)迫切。
堅(jiān)持黨對(duì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總、人力資源和社會(huì)保障部門組織實(shí)施、有關(guān)部門各司其職、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)各方廣泛參與的技能人才工作機(jī)制。
瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)者技術(shù)技能提升需要，加快建設(shè)一批高水平、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持各企業(yè)建立建強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)中心、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等。
加快推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。探索中國(guó)特色學(xué)徒制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新校企雙制、校中廠、廠中校等方式，構(gòu)建具有中國(guó)特色的技能人才培養(yǎng)模式體系。
加快構(gòu)建具有中國(guó)特色的職業(yè)技能競(jìng)賽體系，建立健全政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與的職業(yè)技能競(jìng)賽投入保障機(jī)制，廣泛深入開展職業(yè)技能競(jìng)賽，發(fā)揮以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促評(píng)、以賽促建作用。
完善技能增收的制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化“技高多得”的共富引擎
全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二十大報(bào)告指出，分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。完善技能要素參與分配的制度設(shè)計(jì)，在堅(jiān)持多勞多得的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)技高多得，是推動(dòng)技能勞動(dòng)者加快進(jìn)入中等收入群體、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑。
堅(jiān)持按勞分配和按要素貢獻(xiàn)參與分配原則，引導(dǎo)企業(yè)完善建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度，確保多勞者多得、智勞者多得、創(chuàng)新者多得、技高者多得。鼓勵(lì)有條件的單位對(duì)高技能領(lǐng)軍人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀高技能人才可探索實(shí)行特崗特酬以及股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)。加快推廣高技能人才企業(yè)年金制度。
鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)置技能津貼，對(duì)取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師，并在相關(guān)技能操作類崗位工作的技能人才，發(fā)放一定額度的技能津貼。支持企業(yè)設(shè)置師帶徒津貼，對(duì)簽訂帶徒協(xié)議、明確師傅徒弟權(quán)利義務(wù)的，向師傅支付一定額度帶徒津貼。在這方面，政府可給予一定的政策或資金支持。
鼓勵(lì)企業(yè)完善技能人才崗位績(jī)效考核體系，將獲得表彰、帶徒傳技、生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、技改技革、技能攻關(guān)、技術(shù)技能創(chuàng)新成果及轉(zhuǎn)化效益等納入考核指標(biāo)，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬待遇。
優(yōu)化平衡技能崗位與管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位間的薪酬對(duì)應(yīng)關(guān)系。高技能人才在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)晉升、工資福利等方面，可比照對(duì)應(yīng)層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員或管理人員享受同等待遇。
【作者吳帥，為中國(guó)人事科學(xué)研究院副研究員】