近日，嘉興市正式出臺《關于促進中國（嘉興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)發(fā)展若干政策》共12條（以下簡稱“12條政策”）。
對此，記者專訪了全國報關職業(yè)教育教學指導委員會跨境電子商務分委會副主任、嘉興職業(yè)技術學院現(xiàn)代商貿學院院長陸金英對這一政策進行專家解讀。
政策出臺恰逢其時
陸金英認為，“12條政策”出臺恰逢其時。從產業(yè)發(fā)展狀況來說，嘉興市跨境電子商務起步晚、總量尚小，雖然近年來呈現(xiàn)快速發(fā)展、奮力追趕的勢頭，但與省內杭州、金華、寧波等兄弟城市差距較大。今年5月，國務院公布第五批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，嘉興榜上有名，為嘉興外貿發(fā)展提供了歷史機遇。
為加快中國（嘉興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的建設，推進嘉興市跨境電子商務全面發(fā)展，全力穩(wěn)住外貿基本盤，促進開放型經濟高質量發(fā)展，打造“重要窗口”中最精彩板塊，市政府及時出臺了《關于促進中國（嘉興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)發(fā)展若干政策》，通過政策引導為跨境電商產業(yè)添薪續(xù)力。
市商務局相關負責人表示搶抓政策機遇推進改革創(chuàng)新，嘉興市加快制定配套政策，使綜試區(qū)的紅利盡快落地。
通過發(fā)揮政策引導激勵作用，擴大嘉興市跨境電商產業(yè)規(guī)模，完善產業(yè)鏈，提升產業(yè)層次和影響力。
今年上半年，嘉興市在速賣通、亞馬遜等平臺有各類跨境電商（出口）活躍網店2921家，較2019年底增加806家。1-6月，實現(xiàn)跨境電商交易額58.8億元?？缇畴娚坛蔀橐咔楫斚录闻d市外貿企業(yè)突圍新出路，業(yè)態(tài)升級新亮點。
促進產業(yè)全要素集聚
陸金英認為，該政策整體框架全面科學，覆蓋了跨境電商業(yè)務各環(huán)節(jié)。
針對跨境電商業(yè)務推廣、園區(qū)建設、海外倉建設、服務平臺企業(yè)、物流企業(yè)、服務企業(yè)、人才培養(yǎng)與引進、新零售發(fā)展、金融服務、重大項目招引等“十二大領域”，政策都明確給予力度不小的獎勵扶持，促進各類跨境電商發(fā)展要素集聚。
“12條政策”既支持跨境電商B2B業(yè)務，也支持O2O業(yè)務；既支持進口業(yè)務，也支持出口業(yè)務，覆蓋了跨境電商基本的業(yè)務形態(tài)。陸金英認為，支持跨境電商新零售業(yè)態(tài)發(fā)展，新政對于符合認定條件的跨境電商O2O線下體驗店給予最高不超過50萬元的獎勵，這有利于形成線上線下融合發(fā)展的跨境電商新模式。
人才和創(chuàng)新是產業(yè)發(fā)展的第一動力。作為一名學界專家，陸金英特別關注到了新政對跨境電商人才引育的激勵。她說：“政策提出‘對在嘉開設跨境電商專業(yè)的院校最多一次性給予80萬元的獎勵’，作為一名高校二級學院院長，我感到非常受鼓舞！”
同時，政策明確支持跨境電商企業(yè)人才引進，對于新引進的碩博人才可按照“碩博培增計劃”享受購房補貼、租房補貼、聘用補貼、子女就學等優(yōu)惠待遇。對此，陸金英建議對高層次人才的待遇可以再加大，以便吸引最優(yōu)秀的跨境電商人才。（鄭小梅）
附答記者問：
1. 政策出臺的時機和背景是什么樣的？
2020年5月，國務院公布第五批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，嘉興榜上有名，為嘉興外貿發(fā)展提供了歷史機遇。近年來嘉興市跨境電子商務蓬勃發(fā)展，但起步晚，總量小，與省內杭州、金華、寧波兄弟城市差距較大。為加快中國（嘉興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的建設，推進嘉興市跨境電子商務全面發(fā)展，全力穩(wěn)住外貿基本盤，促進開放型經濟高質量發(fā)展，打造“重要窗口”中最精彩板塊，嘉興市人民政府辦公室出臺了《關于促進中國（嘉興）跨境電子商務綜合試驗區(qū)發(fā)展若干政策》（簡稱十二條）。
2. 您認為政策框架和亮點是什么？含金量比較高的政策點有哪些？又有哪些方面政策的力度可以再加大？
該政策整體框架全面、科學，覆蓋了跨境電商業(yè)務推廣、園區(qū)建設、海外倉建設、服務平臺企業(yè)、物流企業(yè)、服務企業(yè)、人才培養(yǎng)與引進、新零售發(fā)展、金融服務、重大項目招引“十二大領域”，推出了力度不小的獎勵扶持政策，促進各類跨境電商發(fā)展要素集聚。
突出的亮點表現(xiàn)在：支持跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)，對在嘉開設跨境電商專業(yè)的院校最多一次性給予80萬元的獎勵，作為一名高校二級學院院長，感到非常的鼓舞；支持跨境電商新零售業(yè)態(tài)發(fā)展，對于符合認定條件的跨境電商O2O線下體驗店給予最高不超過50萬元的獎勵，這有利于形成線上線下融合發(fā)展的跨境電商新模式。
支持跨境電商企業(yè)人才引進，對于新引進的碩博人才可按照“碩博培增計劃”享受購房補貼、租房補貼、聘用補貼、子女就學等優(yōu)惠待遇，但建議待遇再加大，以便吸引最優(yōu)秀的跨境電商人才。如：按照“碩博培增計劃”，財政給予進入企業(yè)工作的博士每月工資外津貼1000元/人，而進入機關事業(yè)單位的博士每月工資外津貼3000元/人。
3. 十二條政策出臺與嘉興市跨境電商產業(yè)當前發(fā)展所處階段的匹配性如何？或者說政策引導作用和激勵作用如何體現(xiàn)？
根據浙江省商務廳2020年1月發(fā)布的全省90個縣（市）區(qū)跨境網絡零售出口統(tǒng)計數據顯示，嘉興市最好的海寧市排名第35，桐鄉(xiāng)排名39，南湖區(qū)排名42，秀洲區(qū)排名43，海鹽排名52，嘉善排名57，平湖排名60，總體排名處于中等水平，十二條政策的出臺可以說是推動嘉興市跨境電商發(fā)展的及時雨，有利于跨境電商企業(yè)的快速成長。
4. 與省內或者周邊城市相比，嘉興的“12”條政策力度怎么樣？
與省內經濟總量相仿的紹興相比，嘉興的十二條政策涵蓋面大，獎勵力度也比較大。
5. 對于后續(xù)我們在制定跨境電商產業(yè)政策方面，您有哪些建議？
建議增加支持跨境電商企業(yè)品牌提升的政策。支持跨境電商企業(yè)品牌化發(fā)展，對認定為國家、省、市品牌企業(yè)，并形成跨境電商實績的企業(yè)，給予相應的獎勵，有利于企業(yè)知識產權保護，鼓勵企業(yè)“品牌出?！?。