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動態(tài)調(diào)整職業(yè)分類 助力產(chǎn)業(yè)與人才協(xié)同發(fā)展
時間:2022-07-04 來源:《工人日報(bào)》

近日,人社部向社會公示“機(jī)器人工程技術(shù)人員”等18個新職業(yè)信息,這是對《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》提出的“緊跟新技術(shù)、新職業(yè)發(fā)展變化,建立職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機(jī)制,加快職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作”要求的貫徹落實(shí),也是對新時期技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會分工深化所作出的及時、精準(zhǔn)反應(yīng),為建立基于職業(yè)分類的人才發(fā)展框架奠定了重要基礎(chǔ),意味著人才體系與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的動態(tài)協(xié)同機(jī)制日趨完善。

職業(yè),源于社會勞動分工,是社會生產(chǎn)力進(jìn)步的結(jié)果,直接反映經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展水平。職業(yè)分類,是制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),側(cè)重勞動分工的社會性并兼顧勞動者的個體特征,客觀反映國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和變化,同時也是職業(yè)教育培訓(xùn)、人才評價的基礎(chǔ)性工作,對于激勵引導(dǎo)勞動者成長成才、優(yōu)化人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義。

新發(fā)展階段,我國堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型,通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提高供給體系質(zhì)量和效率,不斷培育新興業(yè)態(tài)、拓展新興產(chǎn)業(yè)。新經(jīng)濟(jì)孕育了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,不斷催生新需求,快速變革傳統(tǒng)職業(yè)、淘汰舊職業(yè),同時創(chuàng)造新的職業(yè)領(lǐng)域。這都要求加快完善職業(yè)分類和更新相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),通過清晰、準(zhǔn)確界定社會生產(chǎn)實(shí)踐各領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和使用規(guī)模,為從業(yè)人員從事職業(yè)活動、接受職業(yè)教育培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)提供基礎(chǔ)規(guī)范依據(jù)。

新職業(yè)是伴隨社會進(jìn)步和科技變革逐步形成的,本次發(fā)布的新職業(yè),具有鮮明的時代特征。一方面,順應(yīng)了科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,“機(jī)器人工程技術(shù)人員”“數(shù)據(jù)安全工程技術(shù)人員”“碳匯計(jì)量評估師”等職業(yè),具有突出的“數(shù)字”“綠色”特征,對從業(yè)者的專業(yè)知識和創(chuàng)新能力有較高要求。另一方面,體現(xiàn)了消費(fèi)升級帶來的職業(yè)分化,“家庭教育指導(dǎo)師”“研學(xué)旅行指導(dǎo)師”等職業(yè),反映了消費(fèi)需求的升級和個性化需求的增長,有助于更好滿足人民美好生活需要。

近年來,數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系的賦能作用逐步增強(qiáng)。數(shù)字時代最重要的特征是“融合”,以數(shù)據(jù)驅(qū)動各類資源要素、業(yè)務(wù)體系的協(xié)同運(yùn)行和創(chuàng)新發(fā)展,這對人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)提出了更高要求。新職業(yè)不斷涌現(xiàn),其本質(zhì)是新科技革命引發(fā)的社會變遷和時代發(fā)展,職業(yè)分類及其相關(guān)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育培訓(xùn)、人才評價等工作,均面臨著體制機(jī)制上的變革與突破。

國家職業(yè)分類工作,作為一項(xiàng)宏大的社會工程,除了要堅(jiān)持科學(xué)性、適用性、先進(jìn)性、開放性、國際性等基本原則,未來,還應(yīng)本著立足實(shí)踐、主動謀劃、前瞻部署的改革思路,借助數(shù)字化技術(shù),進(jìn)一步完善建立職業(yè)體系與社會需求共變的“協(xié)同”機(jī)制,助力人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈同步發(fā)展和深度融合。

從預(yù)期成效來看,該機(jī)制應(yīng)具備如下特征:一是智慧。從革新底層邏輯入手,打破傳統(tǒng)基于經(jīng)驗(yàn)的決策方式,在職業(yè)領(lǐng)域與社會需要之間實(shí)現(xiàn)“隨動”,基于數(shù)據(jù)信息、數(shù)據(jù)決策,合理調(diào)節(jié)職業(yè)分類體系。二是敏捷。密切跟蹤不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展水平,動態(tài)了解和掌握職業(yè)領(lǐng)域發(fā)展情況,探索職業(yè)技能監(jiān)測、預(yù)測,定期發(fā)布新職業(yè),確保職業(yè)體系與社會需求同步。三是精準(zhǔn)。著眼新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,積極應(yīng)對技術(shù)快速進(jìn)步和日趨個性化、微量化的企業(yè)人才需求,細(xì)化職業(yè)分類管理顆粒度,動態(tài)更新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)開展更高質(zhì)量、更具針對性的職業(yè)教育培訓(xùn)、人才評價等工作。

總之,新經(jīng)濟(jì)持續(xù)催生的各類新職業(yè),已成為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的核心渠道,不斷推動人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,并進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能。未來,要持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)體系與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同發(fā)展,更有力地推動新職業(yè)持續(xù)為就業(yè)“蓄水池”擴(kuò)容,為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供數(shù)量充足、素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理的人才支撐,為更多人打開職業(yè)發(fā)展新空間,實(shí)現(xiàn)自我價值和社會價值,走向共同富裕。(作者童天,中國勞動和社會保障科學(xué)研究院研究員)